자는 하서(夏瑞), 호는 유재(游齋). 수광의 증손으로 당규(堂揆)의 아들이다.
1667년(현종 8) 진사가 되고, 1675년(숙종 1) 증광시 문과에 을과로 급제하여, 이듬해 예문관 검열에 보직된 뒤 삼사의 여러 벼슬을 역임하였다. 1682년(숙종 14) 우승지가 되었으나, 송시열 등 서인(西人)의 예론(禮論)을 반대하다가 철원에 부처(付處)되었다. 1688년(숙종 14) 다시 동래부사에 임명되었고, 이듬해 경상도 관찰사, 1691년(숙종 17) 동지중추부사, 1693년(숙종 19) 춘천부사를 지냈다. 이듬해 청풍현감을 자원하여 나가 <명사강목(明史綱目)>을 저술하였으며, 그 뒤 한성부 부윤 · 우참찬 · 형조판서 등을 역임하였다. 관직에 있는 동안 군학(君學)과 시무(時務)에 관한 여러 소장과 저서를 제진(製進)하였다. 탕평책과 중농정책을 건의하였으며, 경연강의 교재의 개편을 진언하였다. 국방정책에도 많은 관심을 가져 강화도 축성방안과 봉수제도(烽燧制度)의 개선방안 등을 건의하는 상소를 올렸으며, 춘천부사 등 지방관으로 있을 때는 진휼(賑恤)에 심혈을 기울였다. 또 경제세무(經濟稅務)에 관한 실용적인 사상을 가지고 조세의 감면 등 각종 정책을 입안하였고, 역리(易理)로써 군도(君道)와 치술을 설명한 <역의규반(易義窺斑)>을 저술하여 임금에게 올렸다. 성리학에도 조예가 깊었는데, 이론보다는 존심양성 등 실천적인 덕목에 치중하였다. 저서로는 <명사강목> 24권, <역의규반> 1권, <유재집(游齋集)> 24권 등이 있다.
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